惠州：用世界眼光和现代思维谋划未来 促进惠州经济快车道

　　在省委十届二次全会上，中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志作了题为《贯彻党的十七大精神，全面建设小康社会，加快率先基本实现社会主义现代化》的报告，并作了《继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵》的重要讲话。汪洋书记的报告和重要讲话，通篇体现了解放思想、实事求是、与时俱进的精神。汪洋书记强调：“广东要继续解放思想，坚持改革开放，以当年改革开放初期‘杀开一条血路’的气魄，努力在实践科学发展观上闯出一条新路，争当实践科学发展观的排头兵。”“广东要争当实践科学发展观的排头兵，必须以解放思想为‘纲’，推动各项工作开展。”汪洋书记的重要讲话，从历史和政治的高度，深刻剖析了广东的现状和出路，对我们今后的发展提出了更高的要求，指明了前进的方向，发人深思，催人奋进。

　　继续解放思想，是贯彻落实党的十七大和省委十届二次全会精神的必然要求，是继续推进改革开放伟大事业的迫切需要，是全面落实科学发展观的当务之急。只有坚持解放思想，才能完整准确地把握党的十七大和省委十届二次全会精神，才能结合新的实践，创造性地贯彻落实好党的十七大和省委十届二次全会提出的各项任务。只有继续高举解放思想的大旗、保持敢为人先的锐气、弘扬改革创新的精神，才能开创改革开放新局面，为发展中国特色社会主义作出新贡献。

　　继续解放思想，必须以世界眼光和现代思维审时度势，深刻认识当前面临的新形势，深刻认识中央和省委提出的新要求，深刻认识惠州发展的新目标，进一步增强科学发展、加快发展的使命感、责任感、紧迫感，增强“走在全省前列”的竞争意识，以新一轮的思想大解放促进新的大突破大发展，以新的发展方式推进经济总量上再造一个惠州。要在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，在提升发展思路中转变发展方式，真正把解放思想体现在具体工作中，落实在解决问题上，以更高的标准和要求、以更大的勇气和胆略推进改革发展的各项工作。重点要把握好五个方面：

　　第一，形势好，更要加快发展

　　经过多年的努力，我市经济社会发展取得了长足的进步。特别是近年来，我市以科学发展观统领经济社会发展全局，大力实施“一二三四五”发展战略，全力推进经济强市、文明城市与和谐惠州建设，经济社会实现了又好又快发展。经济总量和综合实力进一步提升，2007年全市生产总值突破千亿元，预计达到1085亿元，人均GDP接近4000美元，成为全省第6个生产总值超千亿元的城市，跨进了全国一类重点城市和全省先进地区行列；地方财政一般预算收入62亿元，增幅创历史新高；招商引资成果丰硕，全年共签约项目323宗，投资总额1170.4亿元，包括中国海油1200万吨炼油在内的一大批大项目将于今年建成投产；城乡面貌日新月异，山水优美生态和谐的现代化城市格局逐步成型；全国文明城市创建亮点纷呈，科教兴市和文化大市建设等社会各项事业取得了显著成绩，为我们加快发展打下了坚实的基础。今后几年，将是惠州持续发展、强劲发展、快速发展的“黄金发展期”。

　　面对大好的发展形势，站在新的历史起点上，对照科学发展观的要求，我们既要振奋精神，增强信心，巩固和发展大好的形势，更要清醒地看到发展中存在的问题和不足，克服自满思想，增强忧患意识，抓住机遇，乘势而上，乘胜前进，高起点加快发展。一要强力推进招商选资。要围绕打造石化数码产业、现代特色农业、现代商贸物流、文化休闲旅游四个区域中心的目标，积极实施园区招商和产业招商，全面推进工业、现代农业、商贸、物流、旅游招商引资，大力引进“两低两高”项目和发展总部经济，实现招商引资质量和水平全面提升。积极鼓励和支持中海壳牌南海石化等现有企业增资扩产，迅速壮大经济总量。二要狠抓重点项目建设。形成重点项目“建设一批、筹备一批、谋划一批”“三个一批”的建设机制，保持经济社会发展巨大的拉动力。目前，我们必须尽最大努力争取“三个确保”，即确保列入今年开工计划的39个项目都能如期开工；确保列入今年投产计划的中国海油1200万吨炼油等18个项目按期或提前建成投产；确保莞惠、惠深沿海高速、第13届省运会场馆等24个在建续建项目顺利推进。三要加快发展园区经济。按照工业向园区集中的新型工业化发展思路，大力推进工业园区建设。从今年开始，连续3年，每年安排3000亩用地指标，用于发展高新科技工业园。市财政安排6亿元高新科技工业园征地和开发专项资金，形成工业园区大投入、大建设的局面。重点推进大亚湾开发区、仲恺高新区加快发展，提升国家级园区的发展水平和辐射带动功能。着力抓好高新科技工业园、意大利工业园、惠东滨海精细化工园等县（区）工业园开发建设，打造经济快速发展的强势平台。

　　第二，结构好，更要提高自主创新能力

　　产业是经济发展的基础。没有产业的大发展，就不可能有经济的大发展，更谈不上科学的发展。经过多年的产业结构调整优化，我市形成了以八大特色农业为主体的现代农业，以石化、数码为支柱的现代工业，以旅游业、商贸物流为重点的第三产业，现代产业体系的雏形基本形成。但是随着经济的快速发展，土地、资本等传统生产要素对经济增长的贡献率呈现递减趋势，而科技创新的重要性明显上升。自主创新能力是一个国家和地区综合竞争力的核心和决定性因素，是第一竞争力。自主创新不仅导致经济总量的增加，而且使得经济增长的结构与质量发生深刻变化。正如汪洋书记提出的：“要实现科学发展，就必须转变发展方式，提高自主创新能力。”

　　近几年来，我市转变经济发展方式之所以还没有取得大的突破，主要是我们的自主创新能力不强，始终没有形成促进经济发展方式转变的强有力的技术支撑和动力源泉。因此，我们一定要坚定不移地实施自主创新战略，推动经济增长从资源依赖型向创新驱动型转变，提高科技创新对GDP增长的贡献率。今后一段时期，我们要按照“工业园区建设与技术创新五年行动纲要”的要求，大力推进技术创新，力促科技进步、科技成果转化、高新技术产业发展等取得新突破。到2011年，科技进步对全市工业经济增长的贡献率达到59％、技术自给率达到54％左右、科技成果产业化率达到75%以上。全市高新技术产业产值1800亿元以上，占全市工业总产值45%以上，高新技术产品出口占全市出口额60%以上。要进一步加强以企业为主的技术创新体系建设。引导和支持创新要素向企业集聚，着力提高企业科技研发能力；要积极搭建产业研究中心、共性技术服务平台和科技成果转移平台，完善惠州软件园和仲恺高新区创业服务中心等孵化器功能，构建功能完善的技术创新服务体系，推进企业与研究开发机构、高等院校的交流，深化产学研合作，促进科技成果转化；要大力发展高新技术产业。加大科技创新力度，促进电子信息产业向中、高端发展，打造一批具有国际竞争力的拳头产品；大力推进国家电子信息产业基地、国家级视听产业基地、激光头产业基地建设；积极扶持环保电池产业发展，启动新型高端特色电子信息产业园建设，力争平板显示（液晶模组）等新兴电子产业项目取得突破，加快产业结构调整和优化升级，用技术创新的成果促进全市经济又好又快发展。

　　第三，资源优，更要整合资源、优势互补

　　充分利用我市拥有的丰富资源，整合提升资源优势，把惠州的发展融入珠三角、港澳、港深莞乃至世界，实现优势互补，资源共享，联动发展，互利共赢，是惠州以世界眼光和现代思维谋划和推进今后发展的重要方面。一是在建设广东省“沿海石化产业带”中扮演重要角色。加快推进大亚湾石化区建设，完善石化区产业布局、港口规划和环境容量控制规划，为中国海油惠州1200万吨炼油和中海壳牌南海石化项目扩产预留发展空间。继续做好石化中下游项目招商，加快在建项目建设，确保中国海油惠州1200万吨炼油等一批项目如期投产，努力打造石化数码区域中心。二是加快交通能源基础设施与珠三角地区的贯通对接。推进惠莞、惠深沿海高速和广河高速建设，启动广惠高速东延线、惠莞高速东延线、粤湘高速博深段、从莞高速等高速公路、厦深铁路惠州段建设，尽早形成“五横三纵”高速公路网，加快融入“珠三角1小时经济生活圈”，为打造现代商贸物流区域中心奠定基础。三是为粤港澳提供生态休闲旅游服务。惠州是一座历史文化名城，旅游资源得天独厚，有4个国家级4A景区，是远近闻名的旅游胜地。今后几年，我们要大力实施旅游业“3510工程”，打造“三大体系、五大顶级品牌、十条精品线路”，打响“休闲之都?度假天堂”旅游品牌，全力打造区域性旅游休闲中心和广东省文化休闲旅游强市。四是保障珠三角城市和港澳地区的农产品供应。大力发展现代特色农业，实现现代农业8大目标：建立100个大型农业示范基地；建立200个现代农业龙头企业；8大特色农产品总种植面积达到200万亩；争创50个省、市级名优农产品；甜玉米种植面积达到80-100万亩；全市机械化综合水平达到60%以上；全市农业科技贡献率达到55%以上；培育100家农民专业合作组织和协会。打造现代特色农业区域中心，为珠三角城市以及港澳地区提供优质安全的农产品。

　　第四，发展快，更要推进社会、文化建设

　　汪洋书记强调：“我们在推动经济社会进步中，要使人民群众得到实实在在的好处，共享改革发展成果。”“注重社会发展的规划与研究，促进社会和谐稳定。”社会发展是经济发展的目的。只有经济的发展而没有社会、文化的发展不是全面的发展，也不是科学的发展。要在推进经济又好又快发展的同时，把更多的精力放在发展社会事业和民心工程，让发展的成果惠及全市人民。一是积极推进民心工程建设。突出抓好教育、医疗、住房和社会保障四件大事，坚持优先发展教育，推进城乡教育均衡发展，巩固农村免费义务教育成果，启动城市义务教育免学杂费，加快普及高中阶段教育，建设市华罗庚中学、东江高级中学；认真做好城乡医疗保障，完善城乡医疗服务体系，农村合作医疗保险筹资标准提高到每人每年100元，积极推进城镇居民基本医疗保险，参保人数达78万人以上；加强就业和创业工作，今年新增就业岗位6万个，新增就业人员5.5万人，实现1500名下岗失业人员再就业；提高社会保障水平，做好城乡低保、农村“五保”供养、复退军人优抚安置、助残、城乡特困户生活与医疗救助等工作，动工建设市儿童福利院新院、社会养老福利中心；今年建设经济适用房、廉租房2000套，解决困难群众的住房问题，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。二是努力实现创建全国文明城市目标。打好“后劲牌”、“生态牌”、“和谐牌”，抓好市容市貌的综合整治、交通秩序整治，深入开展现代公民教育，扎实推进文明和谐社区、文明示范村等创建工作。继续开展“感动惠州年度人物”评选活动，倡导克己奉公、助人为乐、尊老爱幼、热心公益的文明新风尚，努力以优异成绩迎接全国文明城市测评，力夺文明城市建设最高殊荣。三是促进文化大发展、大繁荣。深化文化体制改革，发展壮大文化产业。加快推进“两馆一中心”等重点文化场馆和县区文化场馆、社区农村文化设施建设，加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系。充分发掘我市丰富的文化资源，提升新“四东”文化内涵，打造惠州特色文化品牌。深入开展惠州精神大讨论，培育新时期惠州人精神，提升惠州文化软实力，让人民群众共享文化发展成果。

　　第五，环境美，更要提升环境综合竞争力

　　汪洋书记指出：“我们要的增长是清洁的增长，是保护生态的增长，是可持续的增长”。“我们要树立保护也是发展的理念，推动节能减排和环境保护从‘软约束’向‘硬约束’转变。”惠州集山、江、湖、海、泉、瀑、林、涧、岛为一体，融自然景观与人文景观于一身，森林覆盖率达到59.2%，环境优美，生态和谐，在广东省中等城市中是少有的。我们绝不能重走一些发达地区先发展后治理的弯路，要本着对子孙后代高度负责的态度，坚持统筹人与自然的和谐发展，坚持资源开发与节约并举，在保护中开发，在开发中保护，加大对自然生态环境的开发与保护力度，使大自然赋予我们的这块宝地山水更加优美，生态更加和谐，进一步提升我市环境综合竞争力。

　　一要大力实施“南进北拓、东西伸延”的城市发展战略。按照打造山水优美生态和谐的现代化城市的总体要求，完善“一城两区”的格局，推进惠州大道东段和惠博快速路改扩建工程，加快合生大桥、金山大桥、惠南大道建设，动工建设四环路、金山大道，构建“三龙出海”的城市主干道网络，拓展城市发展空间，搭建起城市未来发展架构。同时，加快实施西湖美化工程，突显西湖亮点，提升西湖品位，擦亮惠州城市的眼睛。

　　二要全力实现环境保护“三三三二”目标。即“三个保持”：实现经济总量再造一个惠州的同时，保持环境总量基本稳定；经济社会高速发展的同时，保持环保主要指标基本稳定；城市发展、人口增加的同时，保持饮用水水质基本稳定。“三个防止”：大力承接珠三角产业转移的同时，防止污染耗能企业进入惠州；大力发展石化数码产业、第三产业的同时，防止环境生态恶化；大力推进农村城镇化的同时，防止污染源向山区扩散。“三个提升”：积极开展节能降耗工作，提升环境总量水平；积极开展“三废”处理，提升节能减排能力；积极开展绿色生态惠州建设，提升生态和谐指数，实现经济社会与环境保护协调、健康发展。“两个确保”：确保国家环保模范城市成果得到巩固提高；确保环保责任考核列入全省前两名。

　　三要扎实推进绿色生态惠州建设“五个100”工程。重点抓好100个高标准森林公园建设工程，100万亩阔叶林造林示范工程，东江、西枝江惠州流域100平方公里水源涵养林建设工程，100公里路树改造工程，100万亩桉树、残次林改造工程。通过大面积植树造林，提高森林覆盖率，巩固和发展我市良好的生态环境，把惠州建设成为广东省的“绿色明珠、宜居典范”。

　　求木之茂必固其根，欲流之长必浚其源。我们坚信，伴随着新一轮思想大解放，我们的思想必将发生又一次全新的飞跃，经济社会必将在新起点上乘势而上，得到更好更快地发展，5年实现经济总量上再造一个惠州、建设珠三角东部现代化经济强市的目标一定能够实现！