山东潍坊豪华别墅挤占农民土地

城市经营攀附奢华

山东潍坊豪华别墅挤占农民土地

本报记者 张社旗  山东摄影报道

  “经营城市”是目前城市管理者口中的“新宠”。然而很多城市的政府官员却借着经营城市的名义走上了一条“卖地生财"的城市发展之路。现在一些地区出现了政府财政收入对房地产及其相关产业的依赖度越来越大的现象，很多城市建设项目，其资金都来自卖地生财的“土地财政”，于是，由开发商与政府部门联手“导演”的土地违法问题也屡禁不止。 

  记者在山东潍坊采访时，发现别墅现象不仅成为这个城市的别样景观，更让其经济发展陷入了一种怪圈。

公园里藏私家别墅  村民未获应有补偿

  潍坊市位于山东半岛中部，居半岛城市群中心位置，是著名的世界风筝都、中国优秀旅游城市、国家环保模范城市，荣获中国人居环境奖。

  风筝是这个城市最为著名的标志，但细心的人发现，近几年来，随着天上的风筝数量增多，地上的别墅也多了起来。

  在潍坊市坊子区内，位于恒安大街西岭村西面是坊子区的南溪公园，在公园内有形状如凤凰的湖泊，凤凰湖两边就是当地小有名气的“凤栖墅1号”别墅区。据资料显示，凤栖墅1号小区，总规划建设用地面积12.11公顷，总建筑面积4万多平方米，分为独栋别墅和联排别墅两种风格。“凤栖墅1号”建筑风格十分奢华，280——310平米联排别墅，拥有6米挑高客厅和12平米的采光地下车库。更令人心动的是它的广告语：“林湖独栋”、“全景湖光”、“独栋官邸别墅”、“豪华挑高客厅尽显皇家气派”等等句句撩人心弦。其中，开发商着力宣传的一点是：“独栋官邸别墅”。 

  在调查中记者确实看到宣传语中的情景，别墅与别墅之间或以草坪间隔，或被小桥流水环抱，整体感觉视野开阔。记者从售楼处了解到，该别墅从3800元/平方米-6000元/平方米不等，整栋价格约在120万－230万元之间。 

　在一墙之隔的几个村子里，记者看到了挨挨挤挤的房屋。原本就很拥挤的小路旁还被村民见缝插针地栽种了各种菜蔬。村民们说：“这里本来就地少人多，凤栖墅项目征地之后后，我们的生活环境被严重破坏，几乎失去了生存空间。”

  记者在坊子区了解到，“凤栖墅1号”别墅区占有该区三个村的土地，分别为西岭村、北宁村和中宁村。在中宁村，一位李的村民告诉记者，1992年，在中宁村东边原是中宁村的菜园地。这些菜地中的16.13亩被征用为南溪公园一期的工程用地。土地补偿按照800斤/亩产量的6倍计算，即实际补偿为4800元/亩，安置总额6.96万元；青苗地按照485元/亩计算，16.13亩共应补偿7824元；地面附着物共应补偿117364元。但土地被圈占后相关部门并没有将剩余的土地款和青亩补偿给中宁村。在1993年3月17日，坊区政府只将中宁村因移迁和迁配电室花费的2万元付清；同时，结付了村民地面附着物的相关补偿费共计12.33万元；村民称，占地补偿本应给27.22万元，可给了12万左右就在也不给了。之后，南溪公园的水上大世界停建，不久之后水上大世界又被拆除。  

  在2004年底，“凤栖墅1号”在原有公园的基础上开始圈地建设，建设用地比原计多用10多亩。据这位知情者透露，应该是19亩，因为建别墅要占谁的地，谁清楚谁家有多少地，村民对此非常不满。对于多占用的土地，相关部门承诺给村民12万元作为补偿，但并未得到村民同意。村民认为这12万元和1993年政府给的12万元加到一块还不到27万元。这位村还说，现在南溪公园要建别墅又多占19亩土地，12万是占地钱，而不是已前所欠的钱。政府相关部门这不是愚弄百姓吗？一些村民为了维护自己利益开始阻止开发商占地，并与开发商发生冲突，致使多名村民被打伤。对此暴力事件，相关村民曾经到长宁派出所报案，并多次到省城反映情况，但始终未见答复。村民说：“‘凤栖墅1号’存在少批多占的情况，该别墅在圈地过程中多占了10多亩地，而且没有任何合法手续，也没有支付任何经济补偿。我们曾多次到坊子区国土资源管理局要说法，希望弄清楚‘凤栖墅’共占我们多少地，要求国土局对‘凤栖墅’进行丈量，还我们一个明白。但是此事从2004年就开始反映，直到现在国土局还是没有实质行动”。“你们反映的情况很重要，我们会派工作人员进测量后，给村民一个交待的”，这是坊子区国土管理局给村民一成不变的答复，他们以这种方式和中宁村村民玩起了“太极拳”。 

  据中宁村委书记刘振利介绍，中宁村现有人口760人左在，口粮田197亩。1992年时坊子区说要建公园占了16.13亩，给了村里补偿款27万元。另据坊城街道办事处一位不愿透姓名的工作人员称，村民认为多占地的原因可能是一些村民认为河道从村里经过，就应该算村里的土地这个原因，有可能存在误会。 

  西岭村委书记刘丙奎说：“凤栖墅共占了我们村190多亩地，第一笔补偿款50万元是村民联名去上面要的，1993年给了村民地面附着物补偿费4万元，2004年底2005年初，坊子区给了村民40.5万元，这些补偿标准还是按1992年时规定的标准给的。他还说，现在我们村已经没有土地了，很多村民主要依靠低保生活，全村低保户占到15％。 

 

失去土后艰难生活的村民

 

  在南溪公园西桥头见到几位打零工的村民，他们向记者讲述他们失去土地后的艰难生活现状。记者的车在桥头还没有停稳，就有十几个村民就跑过来急切的问道：“你有什么活？”当他们听说是记者后，村民眼神流露出失望和无奈。其中一位50多岁的姓高一位村民对记者说：“我是中宁村的村民，我们是住在城区内的农民，没有生活保障，平时的生活费的来源主要以给别人打零工赚钱为主。”他还说：“给建筑工地做苦力工最多，还有的就是给别人做装卸车，干的活非常的累，一个月多了能收入2000元左右。”这位村民还说：“我们村在1990年之前，村里有1700多亩口粮地，随着房地主开发和企业占地等占用土地，现在全村近800口人，就只剩下不到200亩口粮田了，我们是农民，可农民确没有地种，生活有什么依靠。”他又说：“那时候每家都能种地，随说生活可能苦点，但有饭吃，只是说生活好不好的事了。”另一位姓刘的村民说：“以现在生活水平，每月家里正常开支最题也须要1500元左右，如孩子上学须，老人看病等等，那一样离开了钱能办，趁我现在还能干一些体力活，买苦力来维持家庭需要，有一天我年老了，什么也做不了了，真不知道那时候该怎么办。“他还说：“在这里打零工都是附近村的村民，我们没有文化，没有工作，也没不懂技术，只能这样艰难维持生活了。” 

 

集资学校变成别墅

 

 

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