江苏徐州：血腥的强制拆迁何时休？

　　强制拆迁、非法征地引发的群体性上访事件在我们国内屡见不鲜，由此引发的社会矛盾和流血冲突事件也已经引起各级领导的关注与重视，然而，在江苏徐州，围绕所谓的“汉之源”项目开发，近年来所引发的系列问题却愈演愈烈，如不能及时化解矛盾，难保不出现严重的冲突事件。

“综合治理先进集体”出现不和谐音符

　　徐州是苏北最大城市，江苏省重点规划建设的三大都市圈核心城市和四个特大城市之一，也是新亚欧大陆桥中国段五大中心城市之一和淮海经济区的中心城市。 “东襟黄海、西接中原、南屏江淮、北扼齐鲁”，独特的地理区位，使徐州素有“五省通衢”之称。京沪铁路、陇海铁路在此交汇，京杭大运河傍城而过贯穿徐州南北，北滨微山湖。公路四通八达，北通京津，南达沪宁，西接兰新，东抵海滨，为国重要水陆交通枢纽和东西、南北经济联系的重要“十字路口”。
　　公开的资料表明：云龙区是徐州市主城区的核心区，全区总面积118平方公里，人口30万人，辖彭城、子房、黄山、骆驼山、翠屏山、大郭庄、大龙湖、潘塘等8个街道办事处、54个社区、18个行政村。云龙区为全市政治、文化、交通、金融、商贸和旅游中心。近年来，全区上下紧紧围绕建设“徐州特大城市核心区”的奋斗目标，大力实施“现代服务业主导、城市化推进、和谐社会构建”三大战略，经济和社会各项事业又好又快的发展，连续五年在徐州市综合经济考核中荣获一等奖，先后荣获“全国社会治安综合治理先进集体”、“全国社区卫生服务先进区”以及 省“科技进步先进区”等36项国家和省级荣誉称号。2007年，全区GDP完成52.9亿元，增长24.47%；财政总收入完成7.84亿元，增长36.64%；一般预算收入完成5.65亿元，增长40.7%。实际到帐注册外资1.05亿美元，增长300％，各项主要经济指针均走在了主城区的前列。
　　公开资料表明，世茂•汉之源项目紧邻汉文化景区，占地1039亩，总投资达40亿元，将建设一个五星级酒店、25万平方米的商业步行街、一个开放式的市民广场和120万平方米高档住宅，是徐州市通过市场化运作、单体规模最大的城市建设和现代服务业功能性项目。该项目建成后的目标是：进一步完善徐州市城市综合服务功能，改善市民生活环境，为打造徐州市东部副中心注入新的生机和活力。
　　骆驼山村就在汉之源项目开发范围内。２００６年１２月２１日，徐州市国土资源局编制了《建设用地项目呈报材料》（［徐］地呈字［２００６］第１６号），该呈报材料经徐州市人民政府审核同意后上报至江苏省国土资源厅。江苏省国土资源厅经审查：徐州市２００６年度第１３批次城市建设用地申请用地面积17.7158公顷，不涉及占用农用地。该批次所申请用地，位于徐州市云龙区骆驼山街道办事处骆驼山居委会……不涉及人员安置，征收土地补偿标准符合有关规定。江苏省国土资源厅依据有关法律法规的规定同时认定徐州市的用地申请“程序合法，事实清楚，依据充足，征地批准行为合法有效！”
　　２００６年１２月３１日，徐州市规划局向徐州市土地储备中心下发《批准规划定点通知书》（徐规定通字［２００６］第４７０号），明确“规划用地１０１１亩７分２厘”；同日，徐州市国土资源局下发《关于收回国有土地使用权的通告》；仍然是同日，徐州市国土资源局下发《拆迁用地通知》（徐土通（２００６）第１６号），通知要求：“建设单位在完成拆迁工作后，持拆迁验收单及立项定点等相关批准文件，报我局办理用地有关手续。”该通知同时注明：“本通知只用于办理拆迁手续，有效期一年，不作为批地凭证。”
　　至此，少批多占已经成为公开的秘密，不能作为批地凭证的《拆迁用地通知》也冠冕堂皇地作为了当地政府征地侵权的遮羞布，一直持续至今。律师取证证实，江苏省国土资源厅批准用地面积为17.7158公顷，折合２６０多亩，然而，徐州市、云龙区两级政府却公然擅自将用地面积扩大到1011.72亩，此举动胆大妄为到让人瞠目结舌的地步，村民们将此行为举报到江苏省有关部门，江苏省政府法制办连同省国土资源厅已经派员与村民接触进行了相关情况核实。
　　２００７年３月９日，徐州市建设局发布公告，要求骆驼山村及郭庄路两侧拆迁范围内的单位、住户提出书面听证申请，并将听证申请人限定在“不超过１５人。”然而，骆驼村居民反映，并不知道建设局召开所谓的听证会，也没有人参加。最终，该村支部书记孙建设在村民毫不知情的情况下签字承诺“放弃听证，”村民们被剥夺了参与听证的权利。



开发商资金不到位仍然容许开发

　　2007年2月2日，世茂房地产控股有限公司以人民币12亿元成功摘得位于徐州市汉文化景区公园的优质地块，承揽了汉之源项目建设。然而，《徐州市房屋拆迁补偿安置资金专存通知单》以及律师调查得知，香港世茂房地产控股有限公司于２００７年４月３日实际到位资金一亿五千万元，此后，没有证据能够证实该公司在汉之源项目上继续注入资金。由此，汉之源项目因为资金问题引发的系列问题逐渐浮出水面。
　　骆驼山村拆迁受阻，并酿成流血冲突。该村村民算了一笔账，按照徐州市有关部门公开的补偿标准初步计算，需要约１３亿元左右资金用于补偿，香港世茂房地产控股有限公司仅注入资金一亿五千万元，远远不够用于补偿。为此，该村至今尚未搬迁的３８户居民联名将徐州市建设局告上法庭，要求法院“依法撤销徐州市建设局核发的徐拆许字（２００７）第３号《房屋拆迁许可证》”，一个多月过去了，目前徐州市中级人民法院仍然没有确定下来是否立案。在该村，随处可见抗议拆迁的标语，有的住户插上五星红旗抗议非法强制拆迁，曾多次引发冲突。在该村笔者注意到，有的房屋被破坏后，村民自己动手修补房屋，尽管四周是拆迁后留下的残垣断壁和砖石瓦砾，居住环境恶劣，这些村民仍然不愿意离开。
　　云龙区政府向徐州市政府递交的《云龙区关于世贸•汉之源项目有关情况的汇报》证实：“目前我区已与升辉市场、永固陶瓷、盛宝实业、富丽华开发等单位以及原乡、村集体企业签订了补偿协议，但尚有２亿多元的拆迁补偿资金未能按时支付。”“只有补偿资金足额到位后，企业才能尽快搬迁。”“按照与坦克二师签订的Ａ２地块置换协议，我区已支付补偿资金２０００万元，目前尚有１０００万元未按时支付，坦克二师已多次催