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湖南道县一场官民的较量
本刊记者谢文轩 湖南道县报道
几乎在一夜之间，唐小东被推到了这场风浪的中央，一场由湖南道县政府精心安排的征地，被他拿出的“国家标准”搅黄。征地依然继续，村民们要求的合法补偿却未能实现。以唐小东为代表的613名蚣坝镇油榨屋村四组村民由此开始和道县政府漫长的维权拉锯战。
最令唐小东措手不及的是，维权未成他却沦为“涉嫌敲诈勒索罪”的嫌疑犯。2007年8月28日，湖南道县组织了一场别开生面的“公捕公判大会”，接近30名未经法庭审判的犯罪嫌疑然被游街示众，唐小东名列其中。
道县政法委书记赵文旺在这次大会上表示：“谁破坏道县的投资环境，谁就是这个下场！”
危险的电
一切祸端都源于一个水电站。
2003年，原道县县委副书记吴昌球通过个人关系联系到广东一家水电开发公司，以招商引资为名，将道县向阳坝水轮泵站以60万元/年的低价租赁给了广东商人童修竹所在的广东省连南县潇湘水电投资公司（以下简称潇湘水电），租期70年。
在签订协议之初双方约定，道县政府除给予该公司正常的优惠条件外，还应给一些特殊待遇，而潇湘水电则给道县政府一些红利，所谓红利既是给予县政府相关人士一些干股。
在互利互惠的交易中，道县政府给予了潇湘水电更多的照顾。
向阳坝水轮泵站占地约1500亩，2004年潇湘水电正式入驻道县后更名为新向阳坝水电站，并扩容到2000亩。项目对外宣称投资近亿元，但据知情人反映其总投资不足2000万元，并在道县政府的撮合下向当地中国建设银行道县支行贷款近2500万元。
就在潇湘水电的建设中，越来越多的县委领导加入到红利当中来，道县县委办主任周庆学被委以电站总经理职务，并在之后的征地中直接负责征地补偿问题。
为了尽快获利，2004年5月在没有经过相关部门的审批的情况下将将水位在原坝基础上升高两米，其占用了上游莲花塘、胡芦岩、马家车、油榨屋、皂角坝、夏柳村的2000多亩土地，其中包括基本农田300余亩。
新建成的向阳坝水电站更改了原来水轮泵站以水利灌溉为主的形态，全力投入到水力发电的盈利中。这引起了当地村民的极度不满，很多土地因为灌溉得不到保障而撂荒，世代耕种的村民不得不背离自己的土地外出打工。
老百姓的不满情绪日益加剧，要求赔偿的呼声也越来越高。在发电近一年后，新向阳坝水电站才开始对淹没了达1年之久的土地协商补偿事项，补偿标准采用道政办发（2002）67号文件，标准补偿金额为最低200元/亩。当地村民认为补偿应该采用国家2006年9月1日出台的国务院第471号文件《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，土地补偿费和安置补助应按照该耕地被征收前三年平均年产值的16倍。两种标准相差5－10倍，6村补偿总差额高达上千万元，村民无法接受。
土地补偿纠纷就此开始。村民力争国家规定的补偿，而新向阳坝水电站却拒不接受，双方互不相让，村民频繁上访，新向阳坝水电站却在道县政府的支持下大肆打击上访村民。
导火索，砂场纠纷
向阳坝下游河流段有很多砂石资源，当地政府分别承包给了若干村民开发利用。杨家洲砂场是离新向阳坝水电站最近的一个砂石厂，在2006年9月电站扩建发电机房，在施工过程中电站很自然地采用了就近挖取原则，但在挖取之前并没有征得其承包人唐勇贵等人的同意。
道县蚣坝镇夏柳村村民唐勇贵等人在2005年11月承包大坝下游的杨家洲砂场，租赁时间为10年。2006年6月18日，唐勇贵在水利部门办理了采砂许可证，并进行合法开采。唐小东的父亲也在当年参股唐勇贵的砂石厂联合经营。
而此时新向阳坝水电站瞬间杀出来吃“霸王餐”让唐勇贵等承包人有口难言。
“他们根本没有和我打招呼，直接就去采。我知道后就去阻止他们，他们态度还很蛮横”。唐勇贵气愤地对记者说。
在一段时间里，新向阳坝水电站和唐勇贵玩起了捉迷藏的游戏，砂石频繁被采唐勇贵却无力彻底阻止，他只能发现一次就去阻止一次。“白天被发现劝离后，他们晚上又跑来继续挖。这伙人简直就像强盗。”
唐勇贵等承包人认为自己的利益被电站侵害，坚持要其赔偿损失，经过多次协商，电站方面表示给4000元作为赔偿，后又表示赔偿8000元，唐勇贵等人估算砂场的损失有50余万元，在协商未果期间，电站施工人员在老板的授意下仍然继续挖取砂石。
就此唐勇贵也多次向县委相关部门反应情况，并希望能得到政府的支持。但令他们没有想到的是，道县县委办公室副主任周庆学虽然多次带领县国土局、水电局、人事局等有关部门人员到现场协调，但最终的认定却是，砂石是国家所有，唐勇贵阻止施工是违法行为。
2007年2月1日，道县公安局以阻止水电站不能正常施工为由将唐勇贵拘留，10天后将其释放。
唐勇贵等承包人哭笑不得。
也正是在这个时候，征地补偿的事情闹开，两件事情融到一起，这也正给对方找到了一个良好的切入点。
新向阳坝水电站点名让唐小东出面协商处理与之有关的纠纷。
2月6日，经夏柳村村长唐日爽撮合介绍，让唐小东到道县县城的“满天星茶楼”和童修竹协商解决方案，并再三声明只能由唐一人前往。
这次协商是新向阳坝水电站董事长童修竹第一次在唐小东面前露面。童在谈话中强调，我搞的这个水电站，县委办的这帮弟兄们包括工作组，水利局的弟兄们都入了股钱的，我是为弟兄们负责，我原来是大股东，现在变成了小股东，不管是大股东还是小股东，作为董事长，我还得为弟兄们做点事，你们这个事情原来是他们做的，是他们的权力范围，现在事情搞复杂了，现在我要出来管一下了……
童修竹让唐小东不要再管征地补偿的问题，至于砂石补偿只要唐小东答应就没有问题。席间，童修竹草拟了一份补偿协议书，《补偿协议书》全文如下：因需要挖唐勇贵承包的河沙，本人以个人名义一次性补偿唐勇贵人民币三万八千元整（其中包括县委办承诺的八千元）。证明人：唐日爽；签字人：童修竹；签字人：唐勇贵；二00七年二月六日。
也正是这份协议书让唐小东戴上了“涉嫌敲诈勒索”的帽子。
一并出席了商谈的夏柳村村长唐日爽后来成了唐小东“涉嫌敲诈勒索”童修竹的指证人。唐日爽在接受记者采访时向记者这样描述当日的情况，“当时初步的协议已经出来，我在上面作为证明人也签了字。第二天，唐小东的哥哥拿着童修竹写的并签了字的协议书到看守所让唐勇贵签字。随后他们在银行取钱兑现了协议。”
商谈后的第二天，童修竹再次找到唐小东，希望他帮助电站做好当地村民工作，以便村民接受“低
几乎在一夜之间，唐小东被推到了这场风浪的中央，一场由湖南道县政府精心安排的征地，被他拿出的“国家标准”搅黄。征地依然继续，村民们要求的合法补偿却未能实现。以唐小东为代表的613名蚣坝镇油榨屋村四组村民由此开始和道县政府漫长的维权拉锯战。
最令唐小东措手不及的是，维权未成他却沦为“涉嫌敲诈勒索罪”的嫌疑犯。2007年8月28日，湖南道县组织了一场别开生面的“公捕公判大会”，接近30名未经法庭审判的犯罪嫌疑然被游街示众，唐小东名列其中。
道县政法委书记赵文旺在这次大会上表示：“谁破坏道县的投资环境，谁就是这个下场！”
危险的电
一切祸端都源于一个水电站。
2003年，原道县县委副书记吴昌球通过个人关系联系到广东一家水电开发公司，以招商引资为名，将道县向阳坝水轮泵站以60万元/年的低价租赁给了广东商人童修竹所在的广东省连南县潇湘水电投资公司（以下简称潇湘水电），租期70年。
在签订协议之初双方约定，道县政府除给予该公司正常的优惠条件外，还应给一些特殊待遇，而潇湘水电则给道县政府一些红利，所谓红利既是给予县政府相关人士一些干股。
在互利互惠的交易中，道县政府给予了潇湘水电更多的照顾。
向阳坝水轮泵站占地约1500亩，2004年潇湘水电正式入驻道县后更名为新向阳坝水电站，并扩容到2000亩。项目对外宣称投资近亿元，但据知情人反映其总投资不足2000万元，并在道县政府的撮合下向当地中国建设银行道县支行贷款近2500万元。
就在潇湘水电的建设中，越来越多的县委领导加入到红利当中来，道县县委办主任周庆学被委以电站总经理职务，并在之后的征地中直接负责征地补偿问题。
为了尽快获利，2004年5月在没有经过相关部门的审批的情况下将将水位在原坝基础上升高两米，其占用了上游莲花塘、胡芦岩、马家车、油榨屋、皂角坝、夏柳村的2000多亩土地，其中包括基本农田300余亩。
新建成的向阳坝水电站更改了原来水轮泵站以水利灌溉为主的形态，全力投入到水力发电的盈利中。这引起了当地村民的极度不满，很多土地因为灌溉得不到保障而撂荒，世代耕种的村民不得不背离自己的土地外出打工。
老百姓的不满情绪日益加剧，要求赔偿的呼声也越来越高。在发电近一年后，新向阳坝水电站才开始对淹没了达1年之久的土地协商补偿事项，补偿标准采用道政办发（2002）67号文件，标准补偿金额为最低200元/亩。当地村民认为补偿应该采用国家2006年9月1日出台的国务院第471号文件《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，土地补偿费和安置补助应按照该耕地被征收前三年平均年产值的16倍。两种标准相差5－10倍，6村补偿总差额高达上千万元，村民无法接受。
土地补偿纠纷就此开始。村民力争国家规定的补偿，而新向阳坝水电站却拒不接受，双方互不相让，村民频繁上访，新向阳坝水电站却在道县政府的支持下大肆打击上访村民。
导火索，砂场纠纷
向阳坝下游河流段有很多砂石资源，当地政府分别承包给了若干村民开发利用。杨家洲砂场是离新向阳坝水电站最近的一个砂石厂，在2006年9月电站扩建发电机房，在施工过程中电站很自然地采用了就近挖取原则，但在挖取之前并没有征得其承包人唐勇贵等人的同意。
道县蚣坝镇夏柳村村民唐勇贵等人在2005年11月承包大坝下游的杨家洲砂场，租赁时间为10年。2006年6月18日，唐勇贵在水利部门办理了采砂许可证，并进行合法开采。唐小东的父亲也在当年参股唐勇贵的砂石厂联合经营。
而此时新向阳坝水电站瞬间杀出来吃“霸王餐”让唐勇贵等承包人有口难言。
“他们根本没有和我打招呼，直接就去采。我知道后就去阻止他们，他们态度还很蛮横”。唐勇贵气愤地对记者说。
在一段时间里，新向阳坝水电站和唐勇贵玩起了捉迷藏的游戏，砂石频繁被采唐勇贵却无力彻底阻止，他只能发现一次就去阻止一次。“白天被发现劝离后，他们晚上又跑来继续挖。这伙人简直就像强盗。”
唐勇贵等承包人认为自己的利益被电站侵害，坚持要其赔偿损失，经过多次协商，电站方面表示给4000元作为赔偿，后又表示赔偿8000元，唐勇贵等人估算砂场的损失有50余万元，在协商未果期间，电站施工人员在老板的授意下仍然继续挖取砂石。
就此唐勇贵也多次向县委相关部门反应情况，并希望能得到政府的支持。但令他们没有想到的是，道县县委办公室副主任周庆学虽然多次带领县国土局、水电局、人事局等有关部门人员到现场协调，但最终的认定却是，砂石是国家所有，唐勇贵阻止施工是违法行为。
2007年2月1日，道县公安局以阻止水电站不能正常施工为由将唐勇贵拘留，10天后将其释放。
唐勇贵等承包人哭笑不得。
也正是在这个时候，征地补偿的事情闹开，两件事情融到一起，这也正给对方找到了一个良好的切入点。
新向阳坝水电站点名让唐小东出面协商处理与之有关的纠纷。
2月6日，经夏柳村村长唐日爽撮合介绍，让唐小东到道县县城的“满天星茶楼”和童修竹协商解决方案，并再三声明只能由唐一人前往。
这次协商是新向阳坝水电站董事长童修竹第一次在唐小东面前露面。童在谈话中强调，我搞的这个水电站，县委办的这帮弟兄们包括工作组，水利局的弟兄们都入了股钱的，我是为弟兄们负责，我原来是大股东，现在变成了小股东，不管是大股东还是小股东，作为董事长，我还得为弟兄们做点事，你们这个事情原来是他们做的，是他们的权力范围，现在事情搞复杂了，现在我要出来管一下了……
童修竹让唐小东不要再管征地补偿的问题，至于砂石补偿只要唐小东答应就没有问题。席间，童修竹草拟了一份补偿协议书，《补偿协议书》全文如下：因需要挖唐勇贵承包的河沙，本人以个人名义一次性补偿唐勇贵人民币三万八千元整（其中包括县委办承诺的八千元）。证明人：唐日爽；签字人：童修竹；签字人：唐勇贵；二00七年二月六日。
也正是这份协议书让唐小东戴上了“涉嫌敲诈勒索”的帽子。
一并出席了商谈的夏柳村村长唐日爽后来成了唐小东“涉嫌敲诈勒索”童修竹的指证人。唐日爽在接受记者采访时向记者这样描述当日的情况，“当时初步的协议已经出来，我在上面作为证明人也签了字。第二天，唐小东的哥哥拿着童修竹写的并签了字的协议书到看守所让唐勇贵签字。随后他们在银行取钱兑现了协议。”
商谈后的第二天，童修竹再次找到唐小东，希望他帮助电站做好当地村民工作，以便村民接受“低
