涉嫌违法占地 强行拆迁 野蛮施工

“保护耕地关乎国计民生，18亿亩耕地红线是高压线，谁都不能碰，对敢于触红线的人绝不手软”，党中央、国务院多次强调保护耕地，但是一些地方政府仍违规建设，强行征用农田，强拆强迁，伤害了群众的感情和权益……

       安徽叶集改革发展试验区为兴建观山北路

                  涉嫌违法占地 强行拆迁 野蛮施工

来源：健康导报  作者：中国联合商报记者 周竟成   中华建筑报驻安徽记者站 鲍兰萍 

 

      近日，安徽省六安市叶集改革发展试验区彭台村魏楼村民组、银湾村民组等地村民反映：叶集改革发展试验区为兴建豪华气派的观山北路，“再造叶集新城”，采取“未批先占”方式违法侵占土地，所占耕地都是基本农田，而且暴力强拆民房。为此，记者前往叶集改革发展试验区对村民所反映的问题展开了调查。

 

不可触碰的“高压线”

        据悉，魏楼村民组和银湾村民组共有农家103户，人口378人,人均拥有耕地不足一亩，群众历来主要靠种植蔬菜、经济作物及自产自销土作坊生产淹、泡菜为生，土地就是农民的命根子。此次叶集实验区经济开发区一次性将这两组耕地全部占完，还包括80%农户的宅地，用于建设南北走向的观山北路。观山北路总长1400米，其中路面32米，东西两侧路边分别为50米。观山北路还占用了老店村土地。

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图为：尚未彻底毁坏的基本农田保护区碑牌

     “征地行为是否合法，不是政府说了算，也不是老百姓说了算，自有法律来明辨。”村民孟庆银、张传义、孟庆云、韩荣林等村民向记者反映，叶集开发区这次征地，事前于2006年冬季，叶集改革发展试验区管委会来人到村里开了一个村民组长会议，会上通报征地事宜之后，群众先后接到观山北路建设工程指挥部通告五份，但却从未见到任何合法的征地、拆迁的文件，“在叶集，一切都是领导说了算，他们占的，都是我们的基本农田和耕地。”

       关于征地批文问题，叶集实验区土地管理局承认是未批先用。是否属于基本农田，叶集实验区土地管理局吕副局长解释说，2005年以前，这里是基本农田，现在城区都调整了，观山北路没有基本农田。当记者要求看叶集实验区基本农田保护区分布图时，这位副局长说：土地规划办管图纸的人不在。记者要求3天内将叶集实验区基本农田保护区分布图传真一份给看看，这位副局长答应可以，但记者多次电话催要，却始终没有接到。

       村民还告诉记者，在征地和拆迁过程中，“2万元和商品房是高压线”，也就是说，征地每亩补偿不会超过2万元，房屋拆迁没有商品房安置，所以被征地农民和被拆迁户均不得有超过这个界线的要求。同时，2万元的征地款中，还要扣除“男60周岁以上、女55周岁以上”的低保费用；房屋拆迁安置也是分情况而定：如果拆迁户有土地同时被征收，300平方米的土地面积置换160平方米的宅基地安置面积；如果没有土地被征，房屋拆迁户则要补交宅基地安置面积的费用，同时，临路的安置户还要承担3000至6000元不等的配套费。也就是说，被拆迁户得用自己双倍的土地面积，去换约只有一半面积的宅基地面积，另外房屋需拆迁户自己出资建设。而且，整个征地拆迁补偿安置情况都没有公示，全部是不透明操作，征地拆迁款也是先拆后付。

      “如果哪户敢触犯“2万元和商品房”的高压线，有“过分”的要求，将会被制裁。这是有先例可查的。”退休中学教师樊国瑞告诉记者，在魏楼队之前的一次征地过程中，老店村、柳林村、绳铺村、东楼村就有12个村民被抓了起来，有的以“扰乱执行公务”的名义被逮捕，判刑。不过在2006年之前，叶集的失地老百姓是会按人口、户口安置商品房，后来换了领导，政策也跟着变了，现在被他们这么恐吓，拆迁就没有人再敢找他们要求给商品房安置了。

       魏楼村民组村民陶文华拿着村委主任张龙先给区司法局党组程书记的便函向记者介绍，2007年10月6日，因他在浙江打工不在家，叶集改革发展试验区领导、区司法局领导带着买树人，带着电锯，把他家一亩林地树木以800元的价格拍卖，遭到邻居们的质疑，争吵中，买树人王谋宝主动开价2000元买下了他家的一亩林木。林木被强行砍伐，卖树款被司法局的人拿走“代管”， 陶文华至今没有拿到林木款。

       位于银湾村民组的观山北路西侧，有一处失地农民临时搬迁点，村民们戏称为“难民营”。这里庵棚林立，破旧的篱笆墙凑凑合合勉强遮挡风雨，居住着10多户“难民”。从“难民营”里走出一孟姓年轻人，他对记者说，这里是基本农田保护区，并带领记者看了尚未彻底毁坏的基本农田保护区碑牌。

 

未补先占  野蛮拆迁怪招频出

       魏楼村民组有三户四季淹制泡菜的土作坊,曾多次被地方电视台等新闻媒体报道为致富路上的典范。他们每户都有几十口盛放淹制半成品的大缸，每口缸重达一吨多，人工无法移走，每户年产值10多万元。这几户就损失怎样补偿问题，多次与观山北路建设工程指挥部协商，指挥部根本不予认可，将作坊强行拆除，其中樊可安家被推土机埋入地池地窖菜一万余公斤，至今没有得到分文补偿。

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图为：建设中的观山北路

“补偿不与拆迁户签定补偿协议，按照拆迁前的地面附属物统计清单，给谁多少，完全由观山北路建设工程指挥部说了算。”魏楼村民组组长樊可和介绍说，村民普遍不同意其补偿安置方案，要求举行公正、公开的听证会，观山北路建设工程指挥部根本听不进去，就是要强行拆迁。村民为保护耕地，保卫家园，阻止侵权行为，观山北路建设工程指挥部竟对村民实施暴力强拆。观山北路建设工程指挥部在群众中公开叫嚷：“你们（群众）不要与我们对抗，也不要再到处上访，就是告到中央也没用！你们不要胡闹，闹到最后吃亏的是你们。”

       半字不识的老队长张金荣至今仍清晰的记得那次像闹剧一样的签协议时的情形。按照观山北路建设工程指挥部的要求，所有被征地的村民小组，均由一个队长、两个村民组成的三个代表，前往指挥部指定的地点开会。这三个人中，除了他还有队长樊可和、村民熊德军。会开一半，另外两个人许是发觉不对劲，都提前跑掉了，会议结束，指挥部要求各村民小组代表在征地协议上签字。老队长明白，一旦签了字，整个村民小组的地等于都被他卖掉了，这样一来，自己必将会遭到所有村民的唾骂，更何况，自己半字不识，也看不懂眼前密密麻麻的纸张上写的是什么，所以拒绝签字，并坚持要离开。没想到指挥