河北滦县钢铁厂污染耕地 记者采访被指敲诈勒索

      河北滦县，当一家占地千亩、员工逾4000人的钢铁厂拔地而起，激烈的博弈就开始了。一边是发展，一边是污染；一边在赔偿，一边在上访。然而这场博弈并没有任何悬念，两年，305元——当地村民从此失去了自己赖以生存的土地。 
　　

　　河北省滦县的205国道边上座落着唐山东海钢铁集团有限公司的钢铁厂，这是家占地面积逾千亩、员工逾4000 人的企业。

　　《小康》记者站看到厂区内的几个大烟囱吞吐着浓烟，粉尘污染使周边庄稼都盖上了厚厚的一层灰，而钢铁厂排出的污水源源不断流向周边的庄稼地。记者了解到，从钢铁厂建立的那一天开始，企业与当地村民的冲突愈演愈烈。

　　钢铁王国的建立

　　2003年，来自福建的林国镜在县委有关领导的陪同下考察当地各方面的情况，决定在此兴建他的钢铁王国。林国镜的投资对这个拥有53.5万人口，耕地面积达83.5万亩的典型农业大县来说，无疑是天上掉下来“财神爷”。按照当时县委一个领导的说法，一个无亲无故的外乡人肯为县里做建设、投资，没有啥不同意的，大家都说“中”。

　　投资要用地，而林国镜看上了滦州镇后周村附近的土地，那是一片耕地。可是，《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定：农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。《河北省土地管理条例》第十九条也规定：征用、划拨耕地三亩以下，其他土地十亩以下的，由县、县级市人民政府批准，并逐级上报省土地管理局备案；征用、划拨耕地十亩以下，其他土地二十亩以下的，由设区的市人民政府批准，报省土地管理局备案；超过上述限额的，报省人民政府审批。显然，如果按照正常手续，需要漫长的时间。

　　投资办钢铁厂是件大事，又能赚钱，又能拉动当地的经济增长。反正领导都开口了，发展起来市里、省里都能有面子，于是就有人出提出，先做再补。村民那边则由村里出面协调。

　　所谓的“自愿出租”

　　接到任务后，村里立即召开双委会、党代会、代表会，要求尽力说动村民。后周村村民秦淑芬告诉《小康》，为了这个事，开会的时候镇里、县里的头头都来了。可村民们并不买政府的帐，一位村民告诉记者，自己种了一辈子的庄稼，啥也不会，如果没了地，不知道能干啥。而村里稍微有点文化的人都说这个钢铁厂建成后污染会很严重，对身体不好，如此一来村民们就更不同意了。

　　为了避免投资商退场，县里安排人员确保施工现场安全动工。挖土机、钢筋、水泥、人员在“紧密的保护”下如期到场，而后周村前来阻拦的村民被派出所“如数”劝回，带头的村民则被带走。

　　经过几番 “较量”，村民在大队书记和县里的安排下，与投资商签订了“自愿”的土地租赁合同。

　　一份违法的合同

　　在村民向《小康》记者展示的两份一、二期土地租赁合同里，记者看到如下字样：为了促进本地经济发展，支持唐山东海钢铁公司(二期扩建)工程，乙方自愿将承包土地XX亩，以租赁形式给东海钢铁公司使用。土地租金和支付方式为：每亩土地每年租金捌佰元(800元)，租金支付方法为一年一付。两份合同有一个共同之处：这两份土地租赁合同的甲方、乙方、担保人分别是村民委员会、村民和财政分局，而实际使用土地的合同主体，唐山东海钢铁公司，在合同中却不承担任何责任与义务。

　　《中华人民共和国土地管理法》关于征地补偿是有明文规定的：征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。各地方则自主决定内容，一般青苗补偿为每亩5000元。而耕地若要成为工业用地，则必须经过征地，招、拍、挂。国家国土资源部也曾下文要求各地依法严肃查处“以租代征”违法违规用地行为。

　　但是，一期占地500余亩的唐山东海钢铁厂似乎并不受这些法规的约束，在一系列的“绿灯”之下，数月后建设完毕，并于2005年9月13日组建成为一家集团有限公司，正式更名为唐山东海钢铁集团有限公司。

　　冲突了，再补305元

　　政府满意了，企业笑了，可钢铁厂周边的村民却倒了霉。后周村的一位村民告诉《小康》，钢铁厂建成后，一刮东风，到处都是钢渣、黑渣，连衣服都不敢晒，甚至连喂牲口的草上面也是黑黑的一层钢渣。为此，村民们多次向村里、镇里、县里反映，可都石沉大海。

　　在上告无门的情况下，2006年的一天，村民们把东海钢铁厂的大门堵了起来，一堵就是两天。后周村村民老秦告诉记者，钢铁厂方面拿着铁锌管与百余村民进行了激烈的打斗，他们见人就打，年老的架起拖到一边，年轻的就下狠手。最后，这一事件以政府出面为“和事佬”协调解决，除了赔偿在打斗中受伤的村民医药费外，钢铁厂方面答应给后周村每人305 元的土地补偿款，费用总额为40万元人民币。

　　后周村有9户离钢铁厂最近，他们的庄稼地、水井以及种植的果蔬都受到最大程度的污染，他们觉得除了土地补偿外，还应有环保方面的补偿。村民老秦告诉《小康》，他曾代表这9家向村支书王满反映问题，可当找到王满时，这个村支书则刚刚从东海公司下班回来；又去找镇里分管环保的高银副书记，可高书记要么不在，要么就让他等等，一来二去跑了不下几十趟都没有结果，一拖就是几年。

　　老秦说，他还找了县里，一样没有任何结果。9户人家也曾一起进京上访，可刚到市里就被劝了回来，每人发几百元的安抚费作罢。

　　到底在躲什么？

　　根据后周村村民的描述和当地信访办的登记记录，滦县和滦州镇两级政府是钢铁厂建立过程的参与和审批者，而当《小康》记者向滦州镇镇长宋建华询问此事时，宋建华却如此回答：东海钢铁是县里的纳税大户、重点企业，也是镇里的支柱产业。该企业与后周村村民的污染纠纷，他并不是很清楚，只是略有所闻。对村支书王满在企业任职一事，他有听说，但没有具体了解，如果核实清楚，会进行处理。至于其他具体情况，他称要等分管环保的高银副书记下乡回来，高比较了解。

　　后周村村民却不同意镇长宋建华的说法，一位村民告诉《小康》，开协调会的时候都在，说不清楚，这不是明摆的装傻么？这个村民还打了个比喻，以前猫是抓老鼠的，现在是猫鼠共荣，鱼肉吃多了，猫不抓老鼠也很正常了。

　　东海钢铁是否拥有土地证，其占用的土地是否为耕地，其手续是否健全，是否经过正常审批？钢铁厂的建立是否已经经过必须的环保测评？《小康》记者带着这些问题又来到滦县国土资源局和滦县环保局，希望弄个明白。

　　滦